Коррупция – это злоупотребление доверенной властью и выбор полномочий для получения собственной выгоды.
Определение коррупции
Коррупция – это злоупотребление государственной властью (избранным политиком или назначенным государственным служащим) для частной выгоды. В более широком понимании коррупция является злоупотребление доверенной властью (наследием, образованием, браком, избранием, назначением или чем-то еще) для личной выгоды.
Более сложное научное определение понятия «коррупция» было разработано профессором Петрусом ван Дуйном:
- Коррупция – это несовершенство или распад в процессе принятия решений, когда лицо, принимающее решение, соглашается отклонить или требует отклонения от критерия, который должен регулировать его или ее принятие решений в обмен на вознаграждение или на обещание, или ожидание вознаграждения, в то время как эти мотивы, влияющие на его или ее принятие решений, не могут быть частью обоснования решения.
Коррупция в крупных размерах возникает всякий раз, когда на карту поставлены крупные события, связанные с большими суммами денег, несколькими «игроками» или огромным количеством поставок, часто в ситуациях бедствий.
Получатели и плательщики
Часто можно услышать жалобы на политиков и государственных должностных лиц, которые принимают взятки и обогащаются в частном порядке за счет простого гражданина. Но не стоит забывать, что обязательно должны быть плательщики, которые получают выгоду от злоупотребления властью и полномочиями.
На обратной стороне монеты стоят именно плательщики, полагающие, что их «подарок» политическому или государственному должностному лицу может взамен предоставить им необходимые выгоды и льготы. Особенными привилегиями обладают, как правило, те плательщики, которые в той или иной мере близки высокопоставленным политикам.
Вымогательство
Часто те, кто имеют власть в нашем обществе, просят подкупить или дают возможность подкупить. Это означает, что вопрос «кто виноват», переходит от человека, который платит, к тому, кто вымогает и получает. Многие бизнесмены знают, что если вы вовремя не заплатите нужным лицам, то проиграете в конкурентной борьбе.
Как правило, в обществе известно, публично или в кулуарах, кто из должностных лиц открыт для сделок с “подарками”. Дар со стороны должностного лица может подразумевать рассмотрение заявки с приоритетом или назначение контракта, стипендию или работу. Потенциальный плательщик будет искать свою «жертву»; он будет искать политика / публичное должностное лицо, о котором все знают, что его можно «купить», что этот человек готов нарушить правила в обмен на «подарок». Таким образом, репутация, которой пользуется государственный чиновник или политик, имеет большое значение.
Коррупция и бизнес
Для предпринимателей, желающих обеспечить сбыт, взятки являются предметом затрат, который они учитывают заранее в своих ценах. Как следствие, продукты и услуги стоят больше, чем необходимо с коммерческой точки зрения, поскольку издержки на дачу взяток уже были предусмотрены в бюджете.
Если коррупция оценивается исключительно на основе экономики бизнеса, макроэкономически она стоит денег для общества, которая должна считаться с потерей. С микроэкономической точки зрения, для подкупающего предпринимателя это выгодно. Плательщик взятки обеспечивает желаемую транзакцию, которая, если оцениваться по чисто коммерческим соображениям – строго говоря, должна быть назначена кому-то другому. Это наносит ущерб индивидуальным предпринимателям и сделкам; это нанесет ущерб национальной экономике и мировой экономике. Дело в том, что, будучи под влиянием выплаты взятки, коррупционеры (политики, публичные должностные лица) часто не принимают наилучшего решения, но принимают решение, худшее для общества.
Выбирается не лучший производитель и не лучший продукт, выигрывающий по цене и качеству, а поставляющая контракт сторона, которая готова заплатить деньги. Естественно, эти дополнительные выплаты в любом случае окажутся в экономике и, следовательно, станут бременем с макроэкономической точки зрения либо для налогоплательщика, либо для потребителя.
”Мелкая” коррупция
Под мелкой коррупцией подразумевается любой небольшой платеж государственному должностному лицу с целью несколько ускорить или облегчить сделку, которая сама по себе соответствует правилам и закону. Чтобы проиллюстрировать такой случай, приведем в качестве примера перевозку свежих овощей через границу. Является ли коррупцией оплата незначительной суммы денег сотруднику таможни, который может ускорить пограничную проверку скоропортящегося груза на грузовике или судне? Таможенник не делает ничего не законного, он делает то, что ему нужно делать, но делает это быстрее и раньше. В результате у этих овощей будет намного больше шансов выйти на рынок свежими.
Исследования, проведенные в Кении, показали, что кенийцы тратят на взятки в среднем 113 евро в месяц, что составляет около трети среднего дохода, который можно потратить ежемесячно. Средний кениец оказывается в ситуации, когда он «должен» подкупить кого-то, 16 раз в месяц; и в десяти из этих шестнадцати раз будут задействованы сотрудники полиции. Кенийские предприятия откладывают 3 процента в среднем от своего оборота с целью подкупа правительства и друг друга.
Многих людей «мелкая» коррупция раздражает еще более, чем масштабная коррупция. Такой вид коррупции процветает в нижних рядах организаций, где на более высоких уровнях «крупная» коррупция преобладает среди государственных чиновников и политиков. Когда чиновники и политики более низкого ранга видят, что их высокопоставленные коллеги наполняют свои карманы крупными суммами денег, им может показаться, что они могут получить свою долю.
Начальник, который берет свою долю в «крупной» коррупции, не станет бороться против «мелкой» коррупции своих подчиненных в рамках своего места службы или политической партии.
Вряд ли когда-нибудь коррупция совершенно исчезнет из общества. Но общество должно направить максимальные усилия на то, чтобы ограничить коррупцию и защитить интересы нуждающихся членов общества. Ведь в конечном итоге все коррупционные издержки оплачиваются потребителем и налогоплательщиком. Не стоит забывать и о том, что глобальная коррупция процветает на широкой основе небольших коррупционных выплат или взяток.
852
